זנות קטינים בישראל – הבעיה של כולנו

למעלה משלושת אלפים בני אדם בישראל מנצלים מינית קטינים תמורת תשלום

למרות שמדובר בעבירת פשע שבצידה מאסר ממושך, בשנת 2013 למשל, הוגשו בגינה רק 20 כתבי אישום.

בשנה החולפת לא הוגש אף לא כתב אישום אחד.

נתונים של משרד העבודה והרווחה ושל המשרד לביטחון פנים חושפים, כי למעלה מאלף קטינים בישראל מעורבים בזנות על רבדיה הרבים.

ארגוני סיוע ועמותות הפעילים בשטח מעריכים, כי מספר זה אינו משקף את המציאות, בה מספר הקטינים העוסקים בזנות בישראל גדול בהרבה.

ניצול מיני של קטינים – שלושה אופנים מרכזיים

זנות קטינים

ביצוע פעילות מינית בילדים מתחת לגיל 18 או שידולם לעשות זאת עם אחרים, תמורת כסף או כל אתנן אחר כדוגמת קורת גג, מזון, לבוש, וכדומה. בדרך כלל יש חזרה על דפוס זה עם יותר מ"לקוח" אחד.

סחר בקטינים

למטרות זנות וניצול מיני בין מדינות ובתוך מדינות.

פורנוגרפיה של קטינים

הפקה, הפצה ושימוש בפרסומים פורנוגרפיים אודיו-ויזואליים, שבהם נעשה שימוש בקטינים.

גיל הכניסה למעגל הזנות וסיבותיו

הכניסה למעגל הזנות נעשית לרוב בגיל צעיר יחסית ובאופן הדרגתי. גילם של מרבית הקטינים נע בין 18-14, אך ישנן אינדיקציות לכך שגיל הכניסה לזנות הוא בגילאי 13-12.

הכניסה למעגל הזנות נובעת ממגוון סיבות: רקע משפחתי ואישי קשה, מצוקה סוציו-אקונומית, רקע של אלימות ופגיעות מיניות, היעדר תמיכה משפחתית ו/או קורת גג (למשל בקרב נוער מהקהילה הגאה). לרוב, העיסוק בזנות נובע מהרווח הכלכלי המידי ומשמש כאמצעי הישרדותי.

ההגנות והאיסורים בחוק

חוק העונשין מספק מענה למקרים של ניצול מיני מסחרי של קטינים באמצעות מספר עבירות, ובהן:

• האיסור על סחר בבני אדם למטרות זנות

• האיסור על ניצול מיני של קטינים

• איסור פרסום תועבה

• איסור על החזקה בתנאי עבדות או ביצוע עבירות מין שונות

• איסור על קבלת מעשה זנות מקטין

• איסור החזקה, הפקה ופרסום של פורנוגרפיית קטינים

• איסור פרסום ומסירת מידע בדבר זנות של קטין

במקביל לאיסורים, ישנן הגנות לקטינים שהם קורבנות עבירות מין, זנות ופורנוגרפיה.

בעיות באכיפה ובפיקוח

היעדר ידע מספק בקרב גורמי האכיפה לגבי מאפייני התופעה יוצר קשיי אכיפה ופיקוח.

חוסר ודאות לגבי סוג המעשים שמגבשים את העבירות השונות, ובפרט עבירת לקוחו של קטין לפי סעיף 203ג לחוק העונשין, יחד עם העובדה שזנות אינה מוגדרת כעבירה – מגבירים את אי הבהירות לגבי מאפייני התופעה.

הצעת הוועדה הבין־משרדית

בשנת 2013 הוקמה ועדה מיוחדת על ידי משרד המשפטים לבחינת התופעה והצעת תכנית פעולה רב־מערכתית.

התכנית כללה שיתוף פעולה בין משרדי הממשלה (הרווחה, החינוך, הכלכלה, הבריאות, המשטרה, משרד המשפטים), המוסד לביטוח לאומי וגופים נוספים.

הצורך בשינוי מיידי

חשיפת הנתונים הקשים מגלה כי עדיין לא נעשה מספיק.

יש להפנות זרקור על התופעה ולמצוא דרכים חברתיות ומשפטיות להוקעתה.

דוגמה מארה"ב

בארה״ב קיימת גישה חסרת פשרות כלפי ניצול קטינים בזנות, הכוללת:

• הקמת כוח פעולה מיוחד של ה־FBI לאיתור והצלת קטינים

• תוכניות רווחה, חינוך והדרכה לקטינים ולהורים במישור המניעתי

• חקיקה פדרלית (Trafficking Victims Protection Act of 2000) המגדירה סחר בקטינים לצרכי זנות ומטפלת בו בחומרה

סיכום – קריאה לפעולה

הגיעה העת שגם בישראל, בה ממדי התופעה גבוהים, ניישם את דרכי הפעולה המוכרות בעולם כדי למגר את התופעה.

יש לפעול ליישום המלצות הוועדה הבין־משרדית באופן מיידי.